2020年1月5日，由中國旅游研究院、哈爾濱市人民政府聯(lián)合主辦的“2020中國冰雪旅游發(fā)展論壇”在哈爾濱召開。會上，中國旅游研究院戰(zhàn)略所韓元軍博士代表課題組發(fā)布了《中國冰雪旅游發(fā)展報告（2020）》，報告分為1個總報告、冰雪旅游消費大數(shù)據(jù)報告、冰雪旅游投融資報告、冰雪旅游目的地競爭力評價報告3個分報告以及冰雪旅游小鎮(zhèn)報告、寒地冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2個專題報告。報告系統(tǒng)闡釋了“冰天雪地也是金山銀山”的理論內(nèi)涵與時代價值，全面總結(jié)了當(dāng)前我國冰雪旅游發(fā)展的重要特征，分析了目前我國冰雪旅游面臨的突出問題和未來的發(fā)展方向，核心觀點如下：
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“冰天雪地也是金山銀山”的理論內(nèi)涵與時代價值具有重要意義
2020年是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，“冰天雪地也是金山銀山”理念是我國冰雪旅游實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。“冰天雪地也是金山銀山”理念高度概括了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民追求美好生活過程中獲得的寶貴經(jīng)驗。冰天雪地也是金山銀山”理念體現(xiàn)了構(gòu)建人與自然生命共同體的生態(tài)觀，“冰天雪地也是金山銀山”理念體現(xiàn)了以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的發(fā)展觀，“冰天雪地也是金山銀山”理念體現(xiàn)了以人民為中心的資源觀。冰天雪地是巨大的生態(tài)資源寶庫，只有保護(hù)住了冰天雪地的良好生態(tài)環(huán)境，才能改善人類的生產(chǎn)力，才能創(chuàng)造更多的財富。
二、冰雪旅游正式上升為國家戰(zhàn)略，政策紅利持續(xù)釋放
2019年中央首次在文件中明確提出大力發(fā)展冰雪旅游，這為我國冰雪旅游跨越式發(fā)展提供了政策保障。國務(wù)院以及相關(guān)部委密集出臺了系列涉及支持冰雪旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，冰雪旅游成為眾多國家戰(zhàn)略的交匯點。2019年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》，提出 “推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號），提出“支持新疆、內(nèi)蒙古、東北三省等地區(qū)大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)”。2020年全國文化和旅游廳局長會議明確提出“推動冰雪旅游、郵輪旅游、自駕游發(fā)展”。在中央和各部委推動下，冰雪旅游發(fā)展合力正在形成。
三、大國冰雪旅游時代來臨，冰雪休閑旅游成為一種時尚的生活方式
我國單個冰雪季冰雪旅游人數(shù)首次超過2億人次，大國冰雪旅游時代來臨。據(jù)測算，2018－2019冰雪季我國冰雪旅游人數(shù)為2.24億人次，冰雪旅游收入約為3860億元，分別比2017－2018冰雪季增長13.7％、17.1％，冰雪旅游維持快速增長勢頭。冰雪旅游正在成為老百姓一種時尚的生活方式，冰雪旅游消費成為老百姓常態(tài)化的消費選項，根據(jù)中國旅游研究院市場調(diào)查顯示，每年參與冰雪旅游的人數(shù)不斷上漲，61.5％的人有參與冰雪旅游的經(jīng)歷。2018－2019冰雪季我國冰雪旅游人均消費為1734元，2018年我國國內(nèi)人均旅游消費為926元，冰雪旅游是國內(nèi)旅游人均消費的1.87倍，冰雪旅游的內(nèi)需拉動能力突出。預(yù)計到“十四五”規(guī)劃末期的2025年，我國冰雪旅游人數(shù)將超過5億人次，冰雪旅游收入超過1.1萬億元，冰雪旅游將成為我國冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的核心引擎。
四、冰雪旅游投資持續(xù)加大，冰雪冷資源成為旅游熱經(jīng)濟(jì)
隨著我國冰雪旅游大眾化演進(jìn)和政策紅利持續(xù)釋放，冰雪旅游投資呈現(xiàn)出大眾化、規(guī)?；?、多元化特征，投資領(lǐng)域主要瞄準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和冰雪旅游商業(yè)項目兩類，據(jù)不完全統(tǒng)計，2018－2019年我國冰雪旅游投資額約為6100億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施涉及到高鐵、高速公路等道路系統(tǒng)、機場改造、旅游廁所、游客服務(wù)中心等。從商業(yè)項目看，冰雪旅游投資以度假綜合體類為主流投資項目，在整體投資規(guī)模中占比約45％；東北及華北區(qū)域仍為投資熱點；南展西擴東進(jìn)戰(zhàn)略投資效應(yīng)顯現(xiàn)；城市戲雪樂園現(xiàn)穩(wěn)定增長，北京就有100余家戲雪樂園，山西大同新開了桑干河冰雪小鎮(zhèn)滿足群眾冬季旅游需求，安徽合肥、江蘇南京等眾多省會城市投資200－500萬元的室內(nèi)冰雪樂園開始快速贏得消費者喜愛。
五、“北方冬天不太冷、南方冬天有點涼”成常態(tài)，冰雪旅游讓南、北方的冬天旅游熱起來
在奧運冰雪熱帶動下，北方的冰天雪地觀光和專業(yè)滑雪休閑度假優(yōu)勢明顯，南方娛雪休閑優(yōu)勢逐漸建立，北方依靠冰雪傳統(tǒng)資源旅游不斷提升影響力，南方則依靠本地市場強大的消費能力和游客區(qū)域消費的規(guī)律，通過修建大型冰雪商業(yè)綜合體和山地滑雪設(shè)施等吸引了很大一部分南方的近程體驗冰雪的游客，南方冰雪熱逐漸崛起。各地區(qū)冰雪旅游人數(shù)增長呈現(xiàn)“兩高、三快、N平”的增長態(tài)勢，“兩高”是指新疆、河北冰雪休閑旅游人數(shù)實現(xiàn)30％左右高速增長；“三快”是指黑龍江、吉林省、遼寧冰雪休閑旅游人數(shù)實現(xiàn)年均15％左右的快速增長，“N平”是指內(nèi)蒙古、青海、貴州、湖北、浙江等實現(xiàn)年均10％左右的平穩(wěn)增長。
六、未來中國冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展的方向
在看到成績的同時，也需要注意到當(dāng)前我國在實現(xiàn)三億人上冰雪目標(biāo)上還存在一些誤區(qū)：重冰雪運動，輕冰雪消費；重項目本身，輕產(chǎn)業(yè)鏈延伸；重旅游開發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)；重項目投資，輕企業(yè)運營；重硬件建設(shè)，輕軟件完善；重產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，輕政策銜接等。未來需要積極培育一流資源相匹配的現(xiàn)代冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系，在滑雪旅游度假、冰雪景區(qū)管理、冰雪旅游文創(chuàng)、冰雪演藝等形成若干旅游集團(tuán)；從產(chǎn)品吸引人向生活留住人轉(zhuǎn)變，打造主客共享的美好旅游生活新場景；實施冰雪旅游＋和＋冰雪旅游的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，從冰雪景區(qū)開發(fā)向目的地整體開發(fā)轉(zhuǎn)變；完善以旅游市場治理現(xiàn)代化為標(biāo)志的目的地軟件體系，提升治理的智能化、數(shù)字化、法制化和人文化水平。
（伍策 尚槿）
