北京冬奧會、冬殘奧會的成功舉辦推動了我國冰雪運動跨越式發(fā)展，也使冰雪旅游產(chǎn)業(yè)進入到一個快速發(fā)展的全新階段。習近平總書記曾形象地說：“北京冬奧會、冬殘奧會就像是一個彈射器，可以推動我國冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展。”河北作為北京冬奧會、冬殘奧會籌辦舉辦地之一，擁有豐富的冰雪資源和寶貴的冬奧遺產(chǎn)。把“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，要充分發(fā)揮既有優(yōu)勢，在構(gòu)建冰雪旅游多元化供給體系、打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、完善冰雪旅游發(fā)展保障上聚合發(fā)力，加快推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建冰雪旅游多元化供給體系
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和競爭力是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標準。就我省而言，實現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和競爭力提升，首先要破解其市場發(fā)育不充分、產(chǎn)品同質(zhì)化和低水平的發(fā)展困境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多樣化、差異化、特色化的供給體系。
推動市場主體多元化供給。冰雪旅游企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和直接推動者，也是冰雪旅游產(chǎn)品的直接供給者。建立冰雪旅游多元化供給體系，要推動企業(yè)多元化發(fā)展。一方面要加快培育冰雪旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心引領(lǐng)市場發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)集聚度，增強對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)力和帶動力。另一方面要瞄準冰雪旅游細分市場，支持優(yōu)質(zhì)中小冰雪旅游企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，打造一批精細管理、靈活供給的“專精特新”企業(yè)。
強化旅游載體多元化供給。一方面要發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)世界級冰雪旅游度假地，實現(xiàn)高層級旅游目的地對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的空間溢出效應與帶動效應。比如，以張家口為核心，聯(lián)動北京和承德，建設(shè)世界級冰雪旅游度假地和冰雪競技旅游體驗地。另一方面要打造大眾化冰雪旅游服務(wù)綜合體，增強冰雪運動的大眾消費黏性。鼓勵各地結(jié)合本地市場需求，打造服務(wù)本地大眾娛樂的冰雪旅游服務(wù)綜合體，包括以室內(nèi)滑雪場為支撐的城市或城郊冰雪旅游綜合體等。
促進旅游產(chǎn)品多元化供給。適應冰雪旅游多元化、個性化的市場需求發(fā)展趨勢，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。一方面要依托冬奧會國際影響力，大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟，全面整合太舞、云頂、萬龍等滑雪場資源，開發(fā)一批具有國際品質(zhì)的冰雪運動和休閑度假產(chǎn)品。另一方面要充分挖掘太行山、燕山、環(huán)重點景區(qū)、環(huán)大中城市的冰雪旅游資源，推動其與文化、生態(tài)、商業(yè)、民俗、娛樂等深度融合，打造多元化、差異化、復合化的冰雪旅游產(chǎn)品，以多元化產(chǎn)品供給豐富拓展冰雪旅游消費市場。
延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
從世界范圍內(nèi)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，季節(jié)性限制是影響冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題，熨平冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的季節(jié)波動性，增強冰雪旅游的發(fā)展黏性，拓展冰雪旅游的產(chǎn)業(yè)邊界，是推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。具體而言，要充分發(fā)揮冰雪旅游廣泛的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系及前向、后向、橫向聯(lián)動效應，聯(lián)動冰雪賽事、冰雪裝備制造、冰雪文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)面、形成產(chǎn)業(yè)群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。
前向延伸，做強冰雪體育休閑度假產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用冬奧場館及配套場地，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)前向關(guān)聯(lián)，重點培育“冰雪體育競技—冰雪賽事觀光—冰雪休閑娛樂—冰雪度假旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。后向拓展，做強冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮張家口國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，從雪場設(shè)施裝備、冰場設(shè)施裝備、冰雪運動器材、冰雪體育場館裝備、大眾冰雪健身裝備著手，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)后向拓展，重點培育“冰雪旅游休閑—冰雪場館服務(wù)—冰雪裝備購置—冰雪裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈。橫向融合，打造冰雪全季旅游發(fā)展格局。適應冰雪旅游重創(chuàng)意、重內(nèi)容、重體驗的發(fā)展規(guī)律，推動冰雪旅游與教育、設(shè)計、文化、餐飲、康養(yǎng)、影視、娛樂、會展、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，積極挖掘河北特色人文及生態(tài)旅游資源，探索冰雪+長城、冰雪+草原、冰雪+登山、冰雪+溫泉、冰雪+科技、冰雪+演藝、冰雪+民俗、冰雪+葡萄酒等各具特色的冰雪旅游新場景，實現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)態(tài)的優(yōu)勢互補，釋放冰雪旅游乘數(shù)效應，打造全季旅游發(fā)展格局。
優(yōu)化提升支撐體系，完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障
完善的支撐體系是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是在更廣范圍優(yōu)化配置資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和旅游產(chǎn)品吸引力的重要保障。
完善投資運營體系。采取有力措施進一步吸引社會投資，支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)、中國旅游百強企業(yè)以及主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市企業(yè)來我省投資發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。強化對現(xiàn)有冰雪旅游項目的運營管理，推動業(yè)態(tài)、服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)由單季運營向全季運營轉(zhuǎn)變。與此同時，要加強對冬奧場館的運營管理，完善場館賽后綜合利用方案，引導賽事活動承辦地向全民健身地和旅游目的地轉(zhuǎn)化。
完善服務(wù)支撐體系。一方面要強化配套設(shè)施支撐。圍繞“食住行游購娛”提升旅游目的地服務(wù)品質(zhì)，推動酒店、餐飲、娛樂、購物、交通等配套服務(wù)品質(zhì)升級。打造冰雪旅游目的地老字號美食、特色鄉(xiāng)村美食產(chǎn)品體系，以及高品質(zhì)酒店、中小型精品酒店、特色鄉(xiāng)村民宿復合發(fā)展的酒店體系；健全完善“快進慢游”的冰雪旅游交通網(wǎng)，提升冰雪旅游目的地旅游接待功能和高品質(zhì)服務(wù)功能。另一方面要強化冰雪旅游發(fā)展的科技支撐。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立貫穿冰雪旅游全要素、全鏈條的智慧技術(shù)應用和管理體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪+旅游+服務(wù)”模式，以科技創(chuàng)新推動冰雪旅游智慧發(fā)展。
完善政策保障體系。扎實推動有關(guān)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地落實，完善土地、資金等要素保障，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。創(chuàng)新資源聯(lián)動機制，實現(xiàn)京津冀冰雪旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。除繼續(xù)強化與北京冰雪旅游資源的協(xié)同開發(fā)之外，充分利用京津市場資源，推動與京津冰雪旅游市場圈和消費圈聯(lián)動發(fā)展。
（作者：邊繼云 系省社科院旅游研究中心主任、研究員）
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建冰雪旅游多元化供給體系
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和競爭力是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標準。就我省而言，實現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和競爭力提升，首先要破解其市場發(fā)育不充分、產(chǎn)品同質(zhì)化和低水平的發(fā)展困境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多樣化、差異化、特色化的供給體系。
推動市場主體多元化供給。冰雪旅游企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和直接推動者，也是冰雪旅游產(chǎn)品的直接供給者。建立冰雪旅游多元化供給體系，要推動企業(yè)多元化發(fā)展。一方面要加快培育冰雪旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心引領(lǐng)市場發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)集聚度，增強對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)力和帶動力。另一方面要瞄準冰雪旅游細分市場，支持優(yōu)質(zhì)中小冰雪旅游企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，打造一批精細管理、靈活供給的“專精特新”企業(yè)。
強化旅游載體多元化供給。一方面要發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)世界級冰雪旅游度假地，實現(xiàn)高層級旅游目的地對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的空間溢出效應與帶動效應。比如，以張家口為核心，聯(lián)動北京和承德，建設(shè)世界級冰雪旅游度假地和冰雪競技旅游體驗地。另一方面要打造大眾化冰雪旅游服務(wù)綜合體，增強冰雪運動的大眾消費黏性。鼓勵各地結(jié)合本地市場需求，打造服務(wù)本地大眾娛樂的冰雪旅游服務(wù)綜合體，包括以室內(nèi)滑雪場為支撐的城市或城郊冰雪旅游綜合體等。
促進旅游產(chǎn)品多元化供給。適應冰雪旅游多元化、個性化的市場需求發(fā)展趨勢，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。一方面要依托冬奧會國際影響力，大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟，全面整合太舞、云頂、萬龍等滑雪場資源，開發(fā)一批具有國際品質(zhì)的冰雪運動和休閑度假產(chǎn)品。另一方面要充分挖掘太行山、燕山、環(huán)重點景區(qū)、環(huán)大中城市的冰雪旅游資源，推動其與文化、生態(tài)、商業(yè)、民俗、娛樂等深度融合，打造多元化、差異化、復合化的冰雪旅游產(chǎn)品，以多元化產(chǎn)品供給豐富拓展冰雪旅游消費市場。
延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
從世界范圍內(nèi)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，季節(jié)性限制是影響冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題，熨平冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的季節(jié)波動性，增強冰雪旅游的發(fā)展黏性，拓展冰雪旅游的產(chǎn)業(yè)邊界，是推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。具體而言，要充分發(fā)揮冰雪旅游廣泛的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系及前向、后向、橫向聯(lián)動效應，聯(lián)動冰雪賽事、冰雪裝備制造、冰雪文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)面、形成產(chǎn)業(yè)群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造大冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。
前向延伸，做強冰雪體育休閑度假產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用冬奧場館及配套場地，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)前向關(guān)聯(lián)，重點培育“冰雪體育競技—冰雪賽事觀光—冰雪休閑娛樂—冰雪度假旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。后向拓展，做強冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮張家口國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，從雪場設(shè)施裝備、冰場設(shè)施裝備、冰雪運動器材、冰雪體育場館裝備、大眾冰雪健身裝備著手，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)后向拓展，重點培育“冰雪旅游休閑—冰雪場館服務(wù)—冰雪裝備購置—冰雪裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈。橫向融合，打造冰雪全季旅游發(fā)展格局。適應冰雪旅游重創(chuàng)意、重內(nèi)容、重體驗的發(fā)展規(guī)律，推動冰雪旅游與教育、設(shè)計、文化、餐飲、康養(yǎng)、影視、娛樂、會展、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，積極挖掘河北特色人文及生態(tài)旅游資源，探索冰雪+長城、冰雪+草原、冰雪+登山、冰雪+溫泉、冰雪+科技、冰雪+演藝、冰雪+民俗、冰雪+葡萄酒等各具特色的冰雪旅游新場景，實現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)態(tài)的優(yōu)勢互補，釋放冰雪旅游乘數(shù)效應，打造全季旅游發(fā)展格局。
優(yōu)化提升支撐體系，完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障
完善的支撐體系是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是在更廣范圍優(yōu)化配置資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和旅游產(chǎn)品吸引力的重要保障。
完善投資運營體系。采取有力措施進一步吸引社會投資，支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)、中國旅游百強企業(yè)以及主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市企業(yè)來我省投資發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。強化對現(xiàn)有冰雪旅游項目的運營管理，推動業(yè)態(tài)、服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)由單季運營向全季運營轉(zhuǎn)變。與此同時，要加強對冬奧場館的運營管理，完善場館賽后綜合利用方案，引導賽事活動承辦地向全民健身地和旅游目的地轉(zhuǎn)化。
完善服務(wù)支撐體系。一方面要強化配套設(shè)施支撐。圍繞“食住行游購娛”提升旅游目的地服務(wù)品質(zhì)，推動酒店、餐飲、娛樂、購物、交通等配套服務(wù)品質(zhì)升級。打造冰雪旅游目的地老字號美食、特色鄉(xiāng)村美食產(chǎn)品體系，以及高品質(zhì)酒店、中小型精品酒店、特色鄉(xiāng)村民宿復合發(fā)展的酒店體系；健全完善“快進慢游”的冰雪旅游交通網(wǎng)，提升冰雪旅游目的地旅游接待功能和高品質(zhì)服務(wù)功能。另一方面要強化冰雪旅游發(fā)展的科技支撐。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立貫穿冰雪旅游全要素、全鏈條的智慧技術(shù)應用和管理體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪+旅游+服務(wù)”模式，以科技創(chuàng)新推動冰雪旅游智慧發(fā)展。
完善政策保障體系。扎實推動有關(guān)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地落實，完善土地、資金等要素保障，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。創(chuàng)新資源聯(lián)動機制，實現(xiàn)京津冀冰雪旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。除繼續(xù)強化與北京冰雪旅游資源的協(xié)同開發(fā)之外，充分利用京津市場資源，推動與京津冰雪旅游市場圈和消費圈聯(lián)動發(fā)展。
（作者：邊繼云 系省社科院旅游研究中心主任、研究員）
