“冰天雪地也是金山銀山”。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國內(nèi)消費者對冰雪產(chǎn)品項目的青睞日趨火熱，助推了我國冰雪經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2019年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運動的意見》，習(xí)近平總書記對開展群眾性冰雪運動進(jìn)行了全面部署，提出了要實現(xiàn)帶動3億人參與冰雪運動的目標(biāo)。冰雪經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)消費升級和冬奧會雙重利好的大背景下迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇。
一、我國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢
近年來，我國冰雪經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展期，根據(jù)《中國冰雪旅游發(fā)展報告（2018）》顯示，2017-2018年冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，實現(xiàn)收入約3300億元。2018—2019年冰雪季，冰雪旅游人數(shù)達(dá)到2.24億人次，實現(xiàn)收入約為3860億元，同比增長13.7%、17.1%。根據(jù)往年的數(shù)據(jù)顯示，以往每年都會有大批游客選擇去歐洲、加拿大、日本去冰雪旅游，今年因為疫情的影響，預(yù)計國內(nèi)冰雪經(jīng)濟(jì)會迎來更好的發(fā)展勢頭。據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《冰雪旅游消費大數(shù)據(jù)國家報告》顯示，2021-2022冰雪季，預(yù)計中國冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，旅游收入將達(dá)到6800億元。
二、吉林冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁
從全國來看，東北地區(qū)具有得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢非常明顯，是東北振興取得新突破的重要途徑。特別是處于“冰雪黃金緯度帶”上的吉林省，是世界三大粉雪基地之一，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)更是潛力巨大。近年來，吉林省出臺了《關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《全面推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十大工程”任務(wù)清單》、《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟(jì)的實施意見》等一系列政策文件，去年還召開了冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，提出了冰雪經(jīng)濟(jì)十大倡議，大力支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階，已經(jīng)初步構(gòu)建起冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備制造為核心的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，走出了一條東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
根據(jù)攜程的專報，2020年11月，在國內(nèi)滑雪產(chǎn)品人氣排行榜前10名中，吉林省相關(guān)滑雪產(chǎn)品獨占4席。長白山周邊度假產(chǎn)品熱度已經(jīng)趕超哈爾濱+雪鄉(xiāng)。在全國租車自駕游人氣增速中，長春排名全國第1，省內(nèi)各大雪場元旦、春節(jié)假期的客房已被全部預(yù)訂。據(jù)了解，中國有4個雪道面積超過100公頃的滑雪場，其中有3個在吉林省，還發(fā)起成立了涵蓋北京、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古等14個省的國內(nèi)首家滑雪場聯(lián)盟，并提出到2022年，全省實現(xiàn)參與冰雪運動人數(shù)要超過1000萬人，冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1億人次。吉林冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能之一。
三、吉林冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗
在整個東北板塊，吉林省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和政府支持力度都是最大的，口碑也是最好的。經(jīng)過幾年的努力，政府和民間都從發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)中得到了實實在在的實惠，因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會的廣泛共識，也摸索出了一套行之有效的做法。
一是注重培育冰雪旅游品牌。吉林省依托長白山、查干湖、吉林霧凇等冰雪旅游景點，打造冰雪旅游的吉林特色名片。2018-2019年雪季，共接待游客8431.84萬人次，實現(xiàn)收入1698.08億元，分別比2015-2016年雪季增長62%和86%。
二是注重發(fā)展冰雪運動項目。通過采取政府補貼和購買服務(wù)方式鼓勵社會力量參與冰雪場館建設(shè)運營，鼓勵支持學(xué)校廣泛開展冰雪運動，培育壯大冰雪運動群眾基礎(chǔ)。
三是注重挖掘冰雪經(jīng)濟(jì)文化。以長白山文化、查干湖冬捕文化、東北鄉(xiāng)村文化為重點，不斷打造冰雪文化品牌，形成冰雪產(chǎn)品的核心競爭力。使得吉林各大冰雪旅游景點成為深受國內(nèi)外游客的喜愛的旅游勝地。
四是注重發(fā)展冰雪裝備制造。大力招商引進(jìn)國內(nèi)外知名冰雪裝備生產(chǎn)企業(yè)，重點發(fā)展冰刀、滑雪板、雪杖、頭盔等冰雪器材。注重本地企業(yè)的培養(yǎng)壯大，部分產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展成為世界先進(jìn)水平，還有一些已經(jīng)達(dá)到國際水準(zhǔn)。
五是注重招商引資。冰雪旅游投資項目不斷涌現(xiàn)，除了已經(jīng)建成的之外，目前正在加快推進(jìn)的重大項目就有恒大文旅綜合體、萬達(dá)影視文旅項目、中瑞聯(lián)創(chuàng)滑雪小鎮(zhèn)項目等，總投資近3000億元。
四、東北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體設(shè)想
未來東北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局可以謀劃構(gòu)建起以長春為中心的冰雪經(jīng)濟(jì)樞紐，把長春打造成為冰雪經(jīng)濟(jì)國家中心城市。從橫向來看，構(gòu)建起從俄羅斯貝加爾湖、蒙古烏蘭巴托、滿洲里、松原查干湖、長春、吉林霧凇到長白山的冰雪經(jīng)濟(jì)帶。從長春還可以橫向延伸到延邊、牡丹江到俄羅斯海參崴。從縱向來看，可以構(gòu)建起從大連、沈陽、長春、哈爾濱、佳木斯到俄羅斯哈巴羅夫斯克、共青城的冰雪經(jīng)濟(jì)帶。通過構(gòu)建起以長春為中心的橫向和縱向冰雪經(jīng)濟(jì)大動脈，可以有效整合整個東北亞冰雪經(jīng)濟(jì)的資源，實現(xiàn)互利共贏，吸引國內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)進(jìn)駐東北，從而打造世界級冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成世界級的冰雪經(jīng)濟(jì)增長極。使東北成為冰雪旅游勝地、冰雪產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)中俄蒙冰雪經(jīng)濟(jì)節(jié)點城市互聯(lián)互通，助力整個東北的全面振興全方位振興。
作者：聶洋 盤古智庫高級研究員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生
