江西省冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）
2022年冬奧會已進入“北京周期”。習(xí)近平總書記提出“帶動三億人參與冰雪運動”的號召和冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略的實施，為我省冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大契機。我省作為冰雪運動發(fā)展的重要節(jié)點區(qū)域，應(yīng)積極搶抓機遇，立足長遠，系統(tǒng)謀劃，因地制宜發(fā)展冰雪運動，切實滿足人民群眾冰雪運動需求，為實現(xiàn)全國冰雪運動發(fā)展目標(biāo)貢獻江西力量。根據(jù)《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》等文件精神，結(jié)合本省實際，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃實施時限為2019—2025年。
一、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展態(tài)勢。
北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動，是展現(xiàn)國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機。自2015年習(xí)近平總書記就北京成功申辦2022年冬奧會發(fā)表重要指示以來，我國冰雪運動產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期：全國冰雪運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2013年的1177億元增長到2017年的3976億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增幅達到35.6%，高出同期全國GDP增速28個百分點。截止2017年底，全國滑雪場總數(shù)達703家，室內(nèi)滑冰場達259家，滑雪人次1750萬人次，滑冰人次2600萬人次，滑雪消費規(guī)模達到720億元，滑冰市場消費規(guī)模達到610億元。另外截至2017年，全球建有6000余個滑雪場，分布在100多個國家，每雪季滑雪人數(shù)約4億人次，總產(chǎn)值7000億美元左右。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)。
近年來，我省體育產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，圍繞“一鏈二區(qū)三帶”總體規(guī)劃，通過打造體育精品賽事和體育產(chǎn)業(yè)基地、加強運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)、推動體育跨界融合發(fā)展等途徑，逐步形成多元主體共同參與的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。冰雪運動產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)性強、市場前景好、消費拉動大、綜合帶動性顯著等特點，大力發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè)將有效推動江西體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是實現(xiàn)我省消費升級的新渠道，是推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實精準(zhǔn)扶貧，促進全域產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)換的有力抓手。目前，我省冰雪運動產(chǎn)業(yè)體系已初步構(gòu)建，陸地冰球聯(lián)賽及冰雪競賽表演探索性開展，優(yōu)質(zhì)冰上項目逐步引進，群眾冰雪消費需求日益高漲；冰雪場地設(shè)施建設(shè)初見成效，已建有戶外滑雪場（銅鼓七星嶺滑雪場、九江廬山滑雪場）和室內(nèi)冰雪城（贛州萬象城滑冰場、撫州冠軍冰場）等場地。
但由于受南方氣候條件影響，現(xiàn)階段我省冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，冰雪運動場地設(shè)施缺乏，冰雪運動產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足；大眾對冰雪運動文化的認識不夠，參與冰雪運動人數(shù)較少、普及度不高；各類專業(yè)人才匱乏，體制機制有待進一步完善，與國家對冰雪運動發(fā)展的總體要求還有一定差距。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實習(xí)近平總書記“要把推動冰雪運動普及貫穿始終，大力發(fā)展群眾冰雪運動，提高冰雪運動競技水平，加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動冬季群眾體育運動開展，增強人民體質(zhì)”重要指示，緊抓籌辦2022年冬奧會的重大歷史機遇，進一步深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省在全國冰雪運動“南展西擴東進”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要區(qū)位優(yōu)勢，以提高人民群眾健康水平、滿足人民群眾冰雪運動需求為目標(biāo)，著力推動冰雪運動普及，積極擴大冰雪運動產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造冰雪運動江西品牌，加快形成政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、群眾參與的冰雪運動發(fā)展格局，為實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻。
（二）基本原則。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌兼顧。以技術(shù)創(chuàng)新提高冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營水平，以管理創(chuàng)新培育冰雪產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以服務(wù)創(chuàng)新提升群眾冰雪體驗。著力推動冰雪運動產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快“體育+旅游”深度融合，重點發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)，以冰為主，兼顧雪上項目。不斷完善硬件設(shè)施，著重培養(yǎng)冰雪運動管理人才，提升軟實力。
堅持逐步推廣，重點布局。在全省逐步推廣普及冰雪運動，尤其是室內(nèi)冰雪運動。著力發(fā)展冰上項目、陸地冰球項目及旱雪項目，重點建設(shè)室內(nèi)冰上項目場館和推動旱雪項目發(fā)展。依據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，宜冰則冰、宜雪則雪。
堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。確立市場主體地位，激發(fā)市場活力，充分保證市場供給的質(zhì)量和豐富程度，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。各級政府應(yīng)著力做好宣傳引導(dǎo)工作，制定規(guī)劃政策，合理利用專項資金和發(fā)展基金，扶持冰雪運動有關(guān)重大項目，營造重視冰雪、支持冰雪、參與冰雪的社會氛圍。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
加快冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)，積極培育冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，形成“冰雪+旅游”深度融合的產(chǎn)業(yè)布局。實現(xiàn)群眾性冰雪體育活動廣泛開展，參與冰雪運動人數(shù)明顯增加，場地設(shè)施進一步完善，冰雪運動產(chǎn)業(yè)的帶動作用明顯的發(fā)展新格局。
三、主要任務(wù)
（一）加快形成冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
以點布局冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以11個設(shè)區(qū)市為冰雪運動的主要布局節(jié)點，因地制宜，重點規(guī)劃，推動冰雪運動在全省的普及與推廣。密切結(jié)合《江西省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在“一核心、四門戶、九節(jié)點”（一核心：南昌，四門戶：九江、上饒、萍鄉(xiāng)、贛州，九節(jié)點：景德鎮(zhèn)、鷹潭、吉安、宜春、新余、撫州、井岡山、瑞金、共青城）的旅游發(fā)展重點區(qū)域，布局建設(shè)冰雪運動設(shè)施，將冰雪運動嵌入旅游重點發(fā)展區(qū)域，推動冰雪運動產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。借助江西建設(shè)“制造強省”的發(fā)展契機，依托裝備制造業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，引進和發(fā)展冰雪器材裝備制造業(yè)。形成以設(shè)區(qū)市布局為核心，以冰雪場地建設(shè)為依托，以冰雪與旅游深度融合為基礎(chǔ)，以冰雪健身休閑業(yè)為重點，以冰雪裝備制造業(yè)為延伸的冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
江西省“冰雪+旅游”融合布局點及冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局點
（二）積極推進冰雪運動場地設(shè)施建設(shè)。
各級政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平和自然資源，積極吸引民間資本投入，以規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保為原則，合理規(guī)劃建設(shè)冰雪運動場地。將冰雪運動場地設(shè)施建設(shè)納入全民健身工程、健康與養(yǎng)老服務(wù)工程和民生工程統(tǒng)籌考慮。結(jié)合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》，引入國內(nèi)外知名冰雪項目和技術(shù)，開發(fā)適合江西的冰雪運動產(chǎn)品。
重點建設(shè)陸地冰球館和旱雪場。依托江西陸地冰球和旱雪項目的發(fā)展基礎(chǔ)，突破雪上、冰上項目的氣候局限，重點推進陸地冰球館和旱雪場建設(shè)。根據(jù)陸地冰球和旱雪項目安全易學(xué)、成本低廉、健身效果顯著等特點，加快推進在學(xué)校、公園、體育中心、旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體等地建設(shè)陸地冰球和旱雪運動設(shè)施，實現(xiàn)零障礙上冰雪，促進冰雪運動普及和冰雪運動人才儲備。
專欄1：冰雪運動基礎(chǔ)建設(shè)工程
1.加快建設(shè)4大冰雪運動園區(qū)，包括南昌“啟迪冰雪城”園區(qū)、上饒婺源“篁嶺冰雪王國”園區(qū)、九江廬山滑雪園區(qū)、宜春銅鼓七星嶺野外滑雪園區(qū)。鼓勵其通過集聚冰雪運動產(chǎn)業(yè)要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高輻射力，帶動周邊地區(qū)及全省冰雪消費。
2.在全省11個設(shè)區(qū)市條件成熟的4A級以上景區(qū)或景區(qū)周邊以及生態(tài)體育公園、商業(yè)綜合體等地，配套建設(shè)室外或室內(nèi)滑雪場、旱雪場、可拆卸式滑冰場、旱冰場、冰雪步道以及冰雪文化長廊等冰雪場地設(shè)施，實現(xiàn)冰雪設(shè)施的全季經(jīng)營。
3.有計劃的對現(xiàn)有體育場地設(shè)施進行升級改造，建設(shè)冰場。
（三）培養(yǎng)青少年冰雪運動技能。
各級教育、體育部門應(yīng)積極配合開展江西省青少年迎冬奧系列活動，加強青少年冰雪運動相關(guān)知識普及，共同推進冰雪進校園，大力培養(yǎng)青少年冰雪運動技能，尤其是冰上運動技能，提高大中小學(xué)生冰雪運動參與率。積極推動冰雪運動特色校（示范校）和青少年校外冰雪活動中心建設(shè)；引導(dǎo)社會力量成立各類青少年冰雪運動社團及俱樂部等社會組織；鼓勵學(xué)校與俱樂部合作共建冰雪冬令營活動，開展冰雪運動體驗與培訓(xùn)；以政府購買服務(wù)方式，支持學(xué)校與社會機構(gòu)合作開展冰雪運動課程或冰雪運動技能培訓(xùn)；借鑒石城縣陸地冰球發(fā)展經(jīng)驗，推進全省大中小學(xué)陸地冰球運動,鼓勵學(xué)校建立自己的冰雪運動隊、陸地冰球運動隊，豐富冰雪運動人才儲備；舉辦江西省冰雪運動校際聯(lián)賽，貫通“學(xué)校—俱樂部—協(xié)會”的培養(yǎng)管理體系，完善“培訓(xùn)—賽事”產(chǎn)業(yè)鏈；組織學(xué)生參加各級各類青少年冰雪運動會。
（四）推廣全民健身大眾冰雪活動。各級教育、體育部門應(yīng)積極配合開展江西省青少年迎冬奧系列活動，加強青少年冰雪運動相關(guān)知識普及，共同推進冰雪進校園，大力培養(yǎng)青少年冰雪運動技能，尤其是冰上運動技能，提高大中小學(xué)生冰雪運動參與率。積極推動冰雪運動特色校（示范校）和青少年校外冰雪活動中心建設(shè)；引導(dǎo)社會力量成立各類青少年冰雪運動社團及俱樂部等社會組織；鼓勵學(xué)校與俱樂部合作共建冰雪冬令營活動，開展冰雪運動體驗與培訓(xùn)；以政府購買服務(wù)方式，支持學(xué)校與社會機構(gòu)合作開展冰雪運動課程或冰雪運動技能培訓(xùn)；借鑒石城縣陸地冰球發(fā)展經(jīng)驗，推進全省大中小學(xué)陸地冰球運動,鼓勵學(xué)校建立自己的冰雪運動隊、陸地冰球運動隊，豐富冰雪運動人才儲備；舉辦江西省冰雪運動校際聯(lián)賽，貫通“學(xué)校—俱樂部—協(xié)會”的培養(yǎng)管理體系，完善“培訓(xùn)—賽事”產(chǎn)業(yè)鏈；組織學(xué)生參加各級各類青少年冰雪運動會。
貫徹落實《群眾冬季運動推廣普及計劃(2016-2020年)》，鼓勵各地依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會環(huán)境，發(fā)展喜聞樂見的冰雪健身項目以及豐富多樣的冰雪休閑活動。以滑冰、滑雪（含旱雪）、冰球（含陸地冰球）等項目為重點，保障場地供給，深入挖掘傳統(tǒng)民俗冰雪項目，引導(dǎo)群眾積極參與，推進大眾冰雪健身項目發(fā)展。將冰雪運動與體育旅游相結(jié)合，開展形式多樣的群眾性冰雪運動休閑活動，包括群眾冰雪品牌賽事、冰雪嘉年華、冰雕展覽、冬奧冰雪文化展、業(yè)余冰雪競賽等，切實普及冰雪運動知識和推廣冰雪運動文化。
（五）推進冰雪運動社會組織建設(shè)。
充分發(fā)揮冰雪運動社會組織在提高公民參與冰雪運動、滿足大眾冰雪運動需求和承接政府冰雪運動相關(guān)公共職能等方面的積極作用。以“管辦分離”的原則，加快推進冰雪運動社會組織市場化、社會化進程。鼓勵符合條件的社會組織承接政府冰雪運動相關(guān)公共職能。支持各地建設(shè)具有法人治理結(jié)構(gòu)的冰雪運動俱樂部,構(gòu)建冰雪運動后備人才培養(yǎng)新渠道。
（六）重點發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)。
積極推動冰雪運動培訓(xùn)、冰雪場館服務(wù)、冰雪旅游、冰雪競賽表演等業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展。利用現(xiàn)有場地設(shè)施條件，加快發(fā)展冰球、陸地冰球、冰車、冰壺、陸地冰壺、速滑、花滑、滑雪等大眾冰雪運動項目；培育冰雪王國、冰雪樂園、冰雪世界等冰雪運動集群，兼顧形式多樣的冰雪健身活動，提升社會關(guān)注度，撬動冰雪消費需求；依托我省自然地理條件，促進冰雪運動和山地戶外、水上休閑等業(yè)態(tài)的深度融合，建設(shè)融滑雪（含旱雪）、攀冰、登山、徒步、露營、素質(zhì)拓展、森林探險等多種健身休閑運動為一體的“冰雪+旅游”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（七）積極培育冰雪競賽表演業(yè)。
組建江西省優(yōu)勢冰雪項目運動隊，參與國內(nèi)外各級別冰雪運動賽事，夯實冰雪競賽表演業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提高江西冰雪運動競技水平，以各級各類體校、專業(yè)運動隊為主，打通冰雪運動項目和夏季運動項目后備人才的培養(yǎng)渠道，鼓勵人才共享。開發(fā)冰雪競賽表演市場，促進冰雪賽事活動的市場化運作，重點引進優(yōu)質(zhì)國內(nèi)、國外冰雪賽事，取得重點冰雪賽事舉辦權(quán)；鼓勵支持各設(shè)區(qū)市因地制宜申辦各級各類冰雪賽事，以培養(yǎng)大眾冰雪運動興趣，帶動冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持有條件的單位舉辦群眾性冰雪賽事活動，鼓勵各類社會組織積極開展冰雪賽事活動，引導(dǎo)社會資金投入冰雪賽事活動。
（八）推動冰雪運動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推動冰雪運動產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合《江西省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，將冰雪運動融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富小鎮(zhèn)內(nèi)容，完善小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極舉辦冰雪文化展覽、冬季奧林匹克文化展示等相關(guān)文化活動；在井岡山、三清山、龍虎山、武功山、大覺山、丫山、明月山、環(huán)鄱陽湖等省級旅游重點區(qū)域，發(fā)展冰雪運動休閑項目，促進冰雪運動與旅游融合；整合冰雪器材裝備、冰雪賽事表演、冰雪場館服務(wù)等各類數(shù)據(jù)，融入“健身體育云”大數(shù)據(jù)平臺，積極推動冰雪運動在線平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪運動”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托中國（南昌）虛擬現(xiàn)實VR產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)冰雪VR技術(shù)產(chǎn)品，豐富冰雪運動體驗，提高冰雪運動技能培訓(xùn)效果。通過豐富冰雪運動的內(nèi)涵和外延，加強各產(chǎn)業(yè)間的互動與連接，促進各類市場主體積極參與冰雪運動產(chǎn)品市場供給，推動冰雪運動產(chǎn)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)間的互融互通。
專欄2：冰雪運動消費促進工程
1.力爭建設(shè)冰雪運動集群，提高冰雪運動消費供給。
2.爭取培育具有江西特色的冰雪品牌賽事。
3.參與“全國大眾歡樂冰雪周”“全國大眾冰雪季”活動，開展“冰雪嘉年華”“冰雪社區(qū)運動會”“學(xué)生冰雪節(jié)”及“全民冰雪公開課”等群眾冰雪活動。
4.組織學(xué)生、教師、工會會員等參與冰雪運動。
5.建設(shè)“健身體育云”大數(shù)據(jù)平臺冰雪運動板塊。
6.有關(guān)部門聯(lián)合制作冰雪運動宣傳動畫、視頻、歌曲及圖書等宣傳材料，普及冰雪運動文化。
四、保障措施
（一）加強組織管理。
強化政府在冰雪運動統(tǒng)籌規(guī)劃、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等方面的職能，完善冰雪運動場地建設(shè)、服務(wù)、安全與風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。完善冰雪運動相關(guān)統(tǒng)計制度，探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測評價機制。加大行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類冰雪體育組織在制定服務(wù)規(guī)范、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的指導(dǎo)作用，促進行業(yè)自律。各級政府有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合實際情況，抓緊研究制定具體工作方案和配套文件，并將冰雪場地設(shè)施建設(shè)等重點工作納入到本地區(qū)、本部門的績效考核任務(wù)，嚴格監(jiān)督考察，確保把各項工作落到實處。
（二）加大政策支持力度。
明確冰雪運動產(chǎn)業(yè)在我省體育旅游、健身休閑產(chǎn)業(yè)及體育發(fā)展中的重要地位，支持冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障專業(yè)人才培養(yǎng)、大眾公益活動的有效開展。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016—2020年）》《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》等相關(guān)政策。把冰雪運動產(chǎn)業(yè)納入到各級支持體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，享受同等優(yōu)惠扶持政策。落實《江西省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，支持冰雪運動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在申報、審批、土地使用等方面享受相應(yīng)政策支持。按照現(xiàn)行體育場館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，冰雪場地的房產(chǎn)、土地符合體育場館減免稅條件的，可以享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。確保冰雪運動場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對符合條件的冰雪健身用品，按6%計征進口關(guān)稅。提供冰雪運動服務(wù)的社會組織，經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。提倡企事業(yè)單位工會經(jīng)費用于職工冬季運動健身，冰雪場地設(shè)施運營單位創(chuàng)新惠民舉措，分時段向公眾免費或優(yōu)惠開放。
（三）鼓勵引導(dǎo)社會資本參與。
要堅持政府引導(dǎo)、市場參與，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、環(huán)境營造等方面作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)支持社會資本參與冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在省發(fā)展升級引導(dǎo)基金框架下支持設(shè)立省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，加大對冰雪運動產(chǎn)業(yè)的扶持力度，吸引社會資本進一步加大對冰雪運動產(chǎn)業(yè)的投資。落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》相關(guān)政策。各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）應(yīng)積極搭建服務(wù)平臺，為冰雪運動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供政策指導(dǎo)和資金支持。鼓勵冰雪運動企業(yè)與金融機構(gòu)合作，開發(fā)多樣化金融產(chǎn)品支持冰雪運動發(fā)展。
（四）保障用地需求。
各級政府要貫徹相關(guān)文件要求，保障冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理用地需求，有效落實冰雪運動產(chǎn)業(yè)重點項目新增建設(shè)用地。積極引導(dǎo)冰雪運動產(chǎn)業(yè)用地控制規(guī)模、科學(xué)選址，并納入地方各級土地利用總體規(guī)劃中合理安排。支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的建設(shè)用地和存量房產(chǎn)，在符合規(guī)劃情況下興辦冰雪場地設(shè)施。對在工業(yè)用地、科教用地中建設(shè)大眾休閑型冰雪運動設(shè)施且建筑面積不超過15%的，仍可按工業(yè)、科教用途管理。修建冰雪運動場館及配套的服務(wù)設(shè)施用地，按照建設(shè)用地管理，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的，可按原地類管理，涉及土地征收的依法辦理土地征收手續(xù)；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與冰雪運動產(chǎn)業(yè)項目；對符合省重大項目用地管理規(guī)定的冰雪設(shè)施用地，列入省大中型項目清單管理，幫助解決新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。
各地要加大冰雪項目的宣傳力度，深入發(fā)掘冰雪運動的文化內(nèi)涵與價值，大力傳播冰雪運動文化，普及科學(xué)冰雪健身知識，鼓勵制作和播出具有江西特色的冰雪健身休閑節(jié)目，培育冰雪運動消費理念。通過冰雪運動宣傳手冊、健身知識宣傳折頁、冰雪知識宣傳展示欄等宣傳手段，搭建信息傳播平臺，聯(lián)合微信、微博、微視等新興媒體開辦冰雪運動節(jié)目和專欄，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，拓寬冰雪運動文化傳播渠道。通過冰雪知識宣講、冬奧大講堂等多種形式，進一步促進群眾了解冰雪運動健身內(nèi)容，融入全民備戰(zhàn)冬奧的社會氛圍，積極引導(dǎo)廣大人民群眾逐步養(yǎng)成冰雪運動習(xí)慣和消費觀念。引進國內(nèi)優(yōu)秀冰雪運動社會指導(dǎo)員參加冰雪運動項目推廣活動和公益活動。倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，營造良好的社會誠信環(huán)境，促進冰雪運動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（六）加強人才培養(yǎng)。
鼓勵各地依據(jù)《中共江西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》《江西省高層次人才引進實施辦法》及當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展政策措施，加大冰雪運動各類人才支持力度。貫徹體育總局跨界跨項選材精神的要求，積極配合相關(guān)部門開展江西冰雪跨界跨項選材工作，為2022年北京冬奧會比賽項目選拔和輸送人才。加大對冰雪運動競技人才的培養(yǎng)，鼓勵省內(nèi)高等院校、科研院所和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等設(shè)立冰雪運動研究中心，將冰雪項目作為健身休閑相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)專項，通過院校合作、聯(lián)合培養(yǎng)、交流引進等多種渠道，培養(yǎng)和引進具有完善冰雪知識體系、較高冰雪運動技能、豐富的冰雪運動產(chǎn)業(yè)管理、場館運營、賽事執(zhí)行經(jīng)驗的全方位、高素質(zhì)冰雪運動人才；鼓勵各地通過“引智工程”，建立院校合作、聯(lián)合培養(yǎng)、交流引進等多種渠道引進和培養(yǎng)冰雪運動專業(yè)人才，按相關(guān)政策予以資助；完善政府、用人單位和社會互為補充的多層次人才激勵機制，獎勵在冰雪運動技能培訓(xùn)、經(jīng)營管理、自主創(chuàng)新等方面作出突出貢獻的人才。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校、社團俱樂部和企業(yè)等各類力量，充分利用多樣化教育資源開展冰雪人才培養(yǎng)，定期舉辦冰雪運動社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，規(guī)范冰雪運動人才市場，為冰雪持續(xù)發(fā)展補充人才資源。
江西省體育局
江西省教育廳
江西省文化和旅游廳
江西省發(fā)展和改革委員會
2019年4月16日
