近日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》正式對外發(fā)布，其中，整整一節(jié)用以描述“建設(shè)體育強國”，這在我國歷年的五年規(guī)劃中尚屬首次。而作為我國“十四五”初期舉辦的重大標(biāo)志性活動，北京冬奧會、冬殘奧會自然在列，其帶動的冰雪運動也作為“體育強國”建設(shè)的一部分，被予以“持續(xù)推進”的要求。

    在近期結(jié)束的全國兩會上，除了對政府工作報告中“精心籌辦”北京冬奧會、冬殘奧會予以高度關(guān)注外，兩會代表委員也對冰雪運動發(fā)展的“持續(xù)推進”建言獻策，期待以冬奧會為契機，讓更多人參與冰雪運動、將冰雪運動發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局之中。

    自2022年冬奧會申辦成功以來，在“帶動3億人上冰雪”的大目標(biāo)下，冰雪運動在國內(nèi)的熱度正持續(xù)攀升。中國旅游研究院年初發(fā)布《中國冰雪旅游發(fā)展報告2021》預(yù)測，2020~2021冰雪季，我國冰雪旅游休閑旅游人次將達到2.3億人次，冰雪旅游收入將超過3900億元。

    在全國政協(xié)委員、北京冬奧會和冬殘奧會運動員委員會主席楊揚看來，中國冰雪運動正迎來前所未有的發(fā)展機遇，“過去5年，隨著一系列支持政策出臺落地，可以看見很多冰雪運動場地設(shè)施在全國各地應(yīng)運而生，冰雪運動進校園也更加順暢，這些都很好地推動了冰雪運動發(fā)展。”她對中青報·中青網(wǎng)記者表示，可與此同時，不少冰雪運動事故也頻現(xiàn)報端，冰雪運動安全風(fēng)險也在日益凸顯，“這將從根本上影響到冰雪運動的可持續(xù)發(fā)展。”

    通過調(diào)研，楊揚發(fā)現(xiàn)，冰雪行業(yè)是新興行業(yè)、冰雪運動屬于高風(fēng)險運動，大量事故都與場地設(shè)施建設(shè)、管理運行不規(guī)范，參與者運動風(fēng)險意識不強有關(guān)。在她看來，一方面，需要加強對冰雪場館的建設(shè)方和運營管理方的安全監(jiān)管，制定統(tǒng)一的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加強冰雪市場管理和從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升冰雪場所的安全管理意識與能力；另一方面，也要通過創(chuàng)新培訓(xùn)等方法解決消費者安全教育缺乏等問題，“有一個很大的隱患是，消費者對冰雪運動的風(fēng)險認(rèn)識不足，認(rèn)為這是一項休閑運動，加之入門教學(xué)費用較高等原因，從而忽略專業(yè)培訓(xùn)的必要性。”她引用數(shù)據(jù)表示，國內(nèi)滑雪初學(xué)者主動尋找專業(yè)教練培訓(xùn)的不足10%，這一數(shù)據(jù)在國外通常為60%-70%。

    為幫助初學(xué)者建立起安全意識、擁有良好的初次體驗，鞏固大眾冰雪運動發(fā)展的基礎(chǔ)，楊揚呼吁，能有更多政策鼓勵、扶持冰雪場館探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，降低初學(xué)者入門收費門檻，擴大參與人群，“如果初次體驗很好，初學(xué)者可能會發(fā)展成粘性很強的愛好者。”她強調(diào)，尤其參與冰雪運動的青少年越來越多，培訓(xùn)是否規(guī)范、教學(xué)是不是有標(biāo)準(zhǔn)教材等都至關(guān)重要，因此，她建議完善并大力推廣大眾及青少年兒童滑冰滑雪等級標(biāo)準(zhǔn)，要求教學(xué)和輔助人員須通過安全培訓(xùn)與認(rèn)證考核才能上崗。在楊揚看來，冬奧會只是冰雪運動蓬勃發(fā)展的開始，要“持續(xù)推進”冰雪運動的發(fā)展，當(dāng)前如何做到“健康有序”至關(guān)重要。

    “目前我國積極的冰雪運動消費理念尚未形成，冰雪運動參與頻率較低，約70%的滑雪人群為一次性體驗者。”全國政協(xié)常委、黑龍江省副省長孫東生同樣注意到我國冰雪運動市場的問題與不足，他在兩會期間提出，應(yīng)引導(dǎo)形成積極健康的消費理念，扭轉(zhuǎn)我國冰雪運動消費中一定程度存在的盲目奢侈消費、輕視運動體驗等不足之處，形成促進健康、促進全民參與、促進可持續(xù)的冰雪運動消費觀，引導(dǎo)群眾在冰雪運動消費類型上向參與型體育運動消費轉(zhuǎn)變，提升體育消費的健康屬性。

    他同時指出，當(dāng)前，我國冰雪運動產(chǎn)品和服務(wù)供給與群眾多元化、品質(zhì)化、互動化的需求仍存在一定差距，運動場地設(shè)施還存在較大短板，仍以傳統(tǒng)人工管理模式為主，“大數(shù)據(jù)”“智能化”應(yīng)用不足。他向媒體表示，應(yīng)在國家層面搭建統(tǒng)一的智能化冰雪運動信息服務(wù)平臺，提高公眾的感知度和選擇的便利性；依托“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“人工智能”等科技手段，提升冰雪場館的網(wǎng)絡(luò)化和智能化運營，充分挖掘用戶偏好，著力打造涵蓋不同消費群體的運動模式。

    此外，他還有多條建議著力于提升冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，將冰雪運動場館建設(shè)與旅游、住宅、休閑等項目融合，拓展冰雪場地運營的商業(yè)空間；加快建設(shè)京張冰雪體育文化旅游帶、黑吉遼蒙冰雪體育文化旅游帶等，融入吃、住、行、游、購、娛六大要素和資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；做精冰雪運動上下游產(chǎn)業(yè)，整體提升冰雪運動裝備制造、教育培訓(xùn)、賽事服務(wù)、健康管理及相關(guān)的中介服務(wù)水平，提高冰雪運動裝備自主創(chuàng)新能力，建設(shè)研發(fā)制造基地，提升產(chǎn)品國際競爭力等。

    但在全國人大代表、張家口市第一中學(xué)教師尤立增看來，這一切的根基離不開冰雪人才的培養(yǎng)，從2018年全國兩會至今，他都在關(guān)注冰雪項目的人才缺口問題，其間，他到滑雪場進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，運動員的滑雪板對運動員的成績有很大影響，而在滑雪板的維護和保養(yǎng)方面，給滑雪板打蠟是一個重要環(huán)節(jié)，但當(dāng)時，在張家口市從業(yè)的打蠟師人數(shù)較少、專業(yè)技術(shù)水平也不足，此后，他提出國內(nèi)冰雪運動優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才缺失的現(xiàn)狀。而在今年兩會上，他向媒體表示，張家口以冰雪學(xué)校和專業(yè)建設(shè)為突破口，積極打造了從小學(xué)、初中、高中，各年齡段起點相銜接，專門人才培養(yǎng)和大眾冰雪普及相結(jié)合的培養(yǎng)體系，取得了明顯成效，“培養(yǎng)冰雪人才可以直接服務(wù)冬奧的籌辦，又能保證后冬奧時代，為張家口的發(fā)展提供人才的支持和儲備。”

    除了從業(yè)者，冰雪產(chǎn)業(yè)同樣需要消費者。全國政協(xié)委員、北京冬奧組委體育部副部長王艷霞向中青報·中青網(wǎng)記者表示，我國申辦冬奧會時，提出“帶動三億人參與冰雪運動”的目標(biāo)，她希望這個數(shù)字中包含更多的青少年。去年全國兩會，她的提案《打通“最后一公里”，切實推動冰雪運動普及》便重點談到冰雪運動進校園的意義，這一年，除了得到相關(guān)部門的回復(fù)外，她也關(guān)注到各級政府及主管部門陸續(xù)出臺相關(guān)意見、管理辦法，解決了冰雪運動進校園的很多現(xiàn)實問題，但在她看來，青少年群體仍需持續(xù)關(guān)注，“我認(rèn)為做好青少年普及工作是推動冰雪運動跨越式發(fā)展的重要抓手。在全民健身活動組織、設(shè)施使用、資金投入等方面應(yīng)有所側(cè)重”。