為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
據省發(fā)展改革委相關負責同志介紹，貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念以及“大力發(fā)展寒地冰雪經濟”等重要指示精神，我省既立足當下，充分利用自身得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢和全國領先的人力資源、雪場設施等基礎條件，又著眼長遠，以2022年北京冬奧會為契機，順應消費轉型提質升級的大趨勢，將大力發(fā)展冰雪運動、做大做強冰雪經濟，作為加快補齊經濟結構短板、培育新的經濟增長點、推動老工業(yè)基地全面振興全方位振興的重中之重?！兑庖姟诽岢隽私窈笠粋€時期我省發(fā)展冰雪運動和冰雪經濟的總體目標，明確了重大任務舉措，強化了政策措施保障，為全省做好北京冬奧會備戰(zhàn)工作、加快群眾性冰雪運動推廣普及、推動冰雪旅游和冰雪產業(yè)發(fā)展壯大，提供了根本遵循，指明了路徑方向。
在發(fā)展目標上，《意見》以2022年北京冬奧會為時間節(jié)點，提出了近期和遠期兩個階段的發(fā)展目標：近期即到2022年，吉林省冰雪運動競技水平全面提升，重點項目奪取金牌，冰雪產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展；全省參與冰雪運動人數(shù)超過1000萬，冰雪旅游人數(shù)達到1億人次。遠期是到2030年，吉林省冰雪運動優(yōu)勢項目整體達到世界一流水平，構建起完善的冰雪產業(yè)體系，冰雪產業(yè)成為全省新的支柱產業(yè)。
在重大任務安排上，《意見》聚焦冰雪競技、冰雪運動、冰雪旅游、冰雪產業(yè)4個方面，提出了一系列具體工作安排。冰雪競技方面，著力優(yōu)化冬奧參賽項目布局，通過跨界跨項選材，提高我省運動員在北京冬奧會中國代表團中“全項目參賽”比例；改革運動隊組建機制，探索“省隊市辦”；升級改造吉林省速滑館、北大湖國家綜合訓練基地、長白山高原冰雪訓練基地等一批冰雪場館；深化冰雪賽事活動交流，積極承辦速度滑冰世界青年錦標賽、自由式滑雪空中技巧世界杯等國際滑聯(lián)、雪聯(lián)重大賽事。冰雪運動方面，推進冰雪運動進機關、進校園、進部隊、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進家庭，開展“百萬青少年上冰雪”活動；完善公共性冰雪場地場所設施，力爭到2022年，全省各級各類滑冰場所達到500個以上，滑雪場達到60座，成為“3億人參與冰雪運動”的主要承載地。冰雪旅游方面，大力開發(fā)冰雪景區(qū)，開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，到2030年，全省建成300個含有冬季項目的A級旅游區(qū)（點）；打造吉林特色旅游產品，構建“滑雪運動、溫泉養(yǎng)生、霧凇觀光、冬捕漁獵、地域特色文化”五大文旅產品體系；加大品牌宣傳推介力度，開設吉林衛(wèi)視冰雪專欄，全面落實與浙江等主要客源省份戰(zhàn)略合作協(xié)議，務實推動“千萬游客互換行動”；提升交通基礎設施保障能力，具備條件的AAAA級及以上景區(qū)實現(xiàn)二級以上公路連接、AAA級旅游景區(qū)實現(xiàn)等級公路連接，加快建成敦白、沈白鐵路；加強旅游市場管理，圍繞運動安全、設施安全、食品安全、交通安全和環(huán)境衛(wèi)生、旅游服務質量常態(tài)化開展綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法。冰雪產業(yè)方面，實施培育冰雪裝備器材產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，重點發(fā)展壓雪車、造雪機、滑雪板、冰刀、冰鞋雪靴等冰雪裝備器材和服飾等產業(yè)；建設冰雪產業(yè)實驗室、工程技術中心、科技企業(yè)孵化器和研發(fā)平臺，加快建設吉林冰雪裝備產業(yè)園、長春新能源冰雪旅游裝備產業(yè)基地等園區(qū)，著力打造冰雪產業(yè)和冰雪經濟大省。
在政策措施保障上，重點從用地、投融資、財稅、價格、開放合作、人才等6個方面，提出了一系列含金量很高的支持措施。用地方面，實行“點狀供地”、新增建設用地計劃指標預留和差別化供地政策，支持盤活林場林區(qū)閑置土地資產；投融資方面，統(tǒng)籌省級現(xiàn)有相關專項資金，加大對冰雪經濟基礎設施和公共服務設施建設等領域的支持力度，發(fā)揮省產業(yè)投資引導基金作用，吸引帶動社會資本設立冰雪產業(yè)發(fā)展子基金，支持冰雪關聯(lián)產業(yè)新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大；財稅方面，將符合條件的群眾冬季運動場地設施，納入公共體育場館免費低收費開放補助范圍，并按相關規(guī)定享受房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；價格方面，確保冰雪運動和冰雪旅游場所用水、用電、用氣、用熱價格不高于一般工業(yè)標準；人才方面，完善運動員、教練員及相關人員獎勵政策、退役安置政策等。
在工作機制上，建立省級層面冰雪經濟發(fā)展工作協(xié)調機制、吉林省冰雪經濟發(fā)展專家智庫和咨詢顧問機制。在平臺建設上，重點是推進中芬合作，提檔升級“冰雪產業(yè)博覽會”，建設“吉林·中國冰雪經濟高質量發(fā)展示范區(qū)”，推動上升為國家戰(zhàn)略。
《意見》還細化制定了《主要任務分工表》，明確了各項具體任務和政策措施推進實施的牽頭單位、配合單位等，實現(xiàn)了從目標牽引、任務安排、平臺支撐、責任分工多個維度，確保文件落地見效。
